近一段時間以來，國內(nèi)掀起一輪再生金屬投資熱潮，原先對再生金屬行業(yè)并不重視的大企業(yè)紛紛涉獵其中。這一輪的再生金屬熱起點高，規(guī)模大，技術(shù)設備先進，標志著我國再生金屬利用行業(yè)從傳統(tǒng)的家庭作坊式的生產(chǎn)模式，向著集團產(chǎn)業(yè)升級的方向快速發(fā)展。預計到“十一五”末，我國再生金屬行業(yè)將涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、技術(shù)裝備比較先進的企業(yè)，再生金屬產(chǎn)量占整個有色金屬總產(chǎn)量的比重將達到40%，再生金屬產(chǎn)業(yè)地位將進一步提高。　

再生有色大項目紛紛上馬

與５年前我國再生金屬行業(yè)剛起步顯著不同的是，在這新一輪的再生金屬投資熱中，規(guī)模大，起點高成為顯著特點。再生金屬行業(yè)將開始改變過去那種小、散、亂的小作坊式生產(chǎn)，開始向規(guī)?；笃髽I(yè)方向發(fā)展邁進，我國再生行業(yè)的集中度將得到進一步提高。

再生鋁項目：中國鋁業(yè)公司投資的中國循環(huán)經(jīng)濟建設的重點示范項目——中鋁青島再生鋁合金項目總規(guī)劃產(chǎn)能20萬噸，其中一期產(chǎn)能12萬噸將于2007年10月份建成。該項目引進國際上最先進的廢鋁再生工藝技術(shù)，總體裝備達到國際先進水平。中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理肖亞慶說，中鋁公司今后5年內(nèi)將初步建成廢鋁回收體系，使再生鋁產(chǎn)量達到公司鋁總產(chǎn)量的10%。

2006年底，國內(nèi)最大的再生鋁企業(yè)上海新格有色金屬有限公司收購漳州燦坤實業(yè)有限公司。此次收購使上海新格產(chǎn)能達到50萬噸，進一步鞏固了其在亞洲最大再生鋁生產(chǎn)企業(yè)的地位。目前，該公司已經(jīng)接到西部一些省區(qū)的邀請，有可能在中西部再次建廠。廣鋼集團廣州金邦有色合金有限公司15萬噸再生鋁合金項目２月份開工啟動。1月份四川眉山鋁產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會和四川益德再生資源有限公司簽訂了10萬噸／年再生鋁合作項目協(xié)議。另外，浙江永康力士達鋁業(yè)公司在上海建設６萬噸的項目，寧波華宇鋁業(yè)公司、博遠有色金屬公司和北京眾茂金屬公司等，有的正在籌建，有的正在擴建。

再生銅項目：云南銅業(yè)（集團）有限公司和江西銅業(yè)集團公司都在廣東清遠建設10萬噸的項目，寧波金田公司計劃把再生銅產(chǎn)量由目前的40萬噸提高到70萬噸，山東金升集團也規(guī)劃在“十一五”期間把產(chǎn)量提高到40萬噸，山東方圓目前正在擴建20萬噸項目。廣西金信銅業(yè)有限公司建設10萬噸電解銅，銅陵有色金屬集團有限公司也建成了利用廢雜銅的7.5萬噸的銅棒廠和6萬噸的銅板帶廠，浙江蘭溪自立、河北保定、上海大昌等廠家都在擴建和擬建。

再生鉛項目：安徽華鑫集團已具有年消耗廢舊鉛酸蓄電池33萬噸，年產(chǎn)再生鉛20萬噸的生產(chǎn)水平，建成了全國最大的廢舊鉛酸蓄電池回收和再生鉛加工基地。江蘇春興集團也準備擴大生產(chǎn)能力。河南豫光金鉛集團建設了１０萬噸再生鉛綜合利用工程。

再生鋅行業(yè)則涌現(xiàn)出了常州華楊鋅業(yè)有限公司，處理回收廢鋅的產(chǎn)能將達到15萬噸。　

再生行業(yè)受到大企業(yè)青睞

新一輪的再生金屬投資熱潮有一個顯著特點，就是大企業(yè)成為投資主體。特別是以前對再生行業(yè)不十分重視的國有大企業(yè)開始加入，如中國鋁業(yè)公司、江西銅業(yè)、云南銅業(yè)等大企業(yè)。這標志著我國再生金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不在是小企業(yè)和民營企業(yè)的天下，國有大企業(yè)的加入，將大大地提高我國再生金屬產(chǎn)業(yè)的地位。大企業(yè)青睞再生行業(yè)說明我國再生行業(yè)發(fā)展條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在處于亟待提高階段。大企業(yè)可以憑借本身具有的資金和技術(shù)優(yōu)勢，推動整個行業(yè)向規(guī)?；?、環(huán)保和清潔化方向生產(chǎn)，將大大提高我國再生行業(yè)的整體水平，特別是有利于擺脫“垃圾”、“破爛”行業(yè)的負面影響。

大企業(yè)青睞再生金屬行業(yè)也是我國有色金屬行業(yè)發(fā)展的趨勢。去年以來，我國銅企業(yè)進口銅精礦加工費大幅下挫了30%多，并且取消了延續(xù)30年的pp條款。在這種情況下，采用國外銅精礦處于微利甚至虧損邊緣。在2006年，國內(nèi)一些大的銅企業(yè)進口銅精礦生產(chǎn)就出現(xiàn)虧損，對此他們就減少進口銅精礦轉(zhuǎn)而使用廢雜銅，使用廢雜銅還有3%－5%左右的利潤。同時，發(fā)展再生金屬行業(yè)也是我國利用資源和節(jié)能減排的根本出路。

目前我國有色金屬行業(yè)節(jié)能減排任務艱巨，但同時又面臨著有色金屬需求量快速增長的局面。如何保證我國有色金屬的需求，又要完成國家制訂的節(jié)能減排２０%的目標，中國有色金屬工業(yè)除了走再生之路外，已無可選擇。

我國再生金屬行業(yè)技術(shù)工藝得到進一步提升

目前國內(nèi)正在上馬的再生金屬項目，大都采用國際先進的技術(shù)，其中好多技術(shù)都是國內(nèi)首創(chuàng)。

再生鋁方面，青島再生鋁項目引進國際上最先進的鋁再生工藝，采用廢鋁再生熔煉、鋁液純凈化和微細化技術(shù)，整體裝備、環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)工藝達到國際先進水平。上海新格在國內(nèi)同行業(yè)首臺廢料放射性偵測儀，利用收集的雨水清洗廢鋁，并已興建污水處理廠，循環(huán)利用水資源。采用永磁攪拌設備，提升鋁液均勻度，提高回收率，加快熔鋁速度，降低了能耗，這種技術(shù)也被國內(nèi)多家再生鋁企業(yè)采用。建立了13套大功率布袋收塵器，處理粉塵。粉塵排放濃度為4－7.2毫克／立方米。國家標準允許排放濃度為100毫克／立方米，相當于國家規(guī)定標準的二十分之一。2005年自主開發(fā)了鋁灰渣綜合利用系統(tǒng)，以清潔的方式回收鋁渣中的金屬鋁。已與上海交通大學聯(lián)合研發(fā)，以鋁灰生產(chǎn)棕剛玉等耐火材料，從而向零排放目標大大邁進。

再生銅方面，寧波金田公司2006年把2003年以前的設備全部淘汰掉。凈投入３億元用于設備更新和技術(shù)改造；還圍繞保護環(huán)境，打造“綠色金田”，投入1200萬元建設了循環(huán)水處理系統(tǒng)，成為寧波市惟一的一家“浙江省節(jié)水型企業(yè)。2005年公司自行開發(fā)的利用黃雜銅高效生產(chǎn)銅棒的加工技術(shù)——“大噸位熔煉—潛液轉(zhuǎn)流—多流多頭水平連鑄”獲得2005年度中國有色金屬工業(yè)協(xié)會科學技術(shù)一等獎，2006年申報了國家科技進步獎。山東東營方圓銅業(yè)有限公司的“富氧底吹造銃捕金”項目正在建設之中，可望使再生銅的金屬回收率和利用水平得到更大的提高?！?/p>

再生鋅方面，常州華楊鋅業(yè)有限公司其回收處理電弧煉鋼煙塵廢鋅的發(fā)展方向也填補了國內(nèi)空白。河南豫光金鉛集團10萬噸再生鉛綜合利用工程，工藝設備具有全密封、全自動，占地面積小、自動化程度高、產(chǎn)物分離徹底的優(yōu)點。

再生鉛方面，華鑫集團與上海中油海科燃氣有限公司及北京北安臣龍燃氣設備技術(shù)開發(fā)有限公司共同合作研制并成功研發(fā)了煤改氣工藝設備，在冶煉過程中，把燃料煤改為環(huán)保液化氣，以清潔環(huán)保的穩(wěn)定輕烴燃氣替代原有的燃煤，采用4000kg/n燃氣直焰式連續(xù)熔鉛爐，大大降低了能源的消耗，提高了鉛冶煉產(chǎn)出率。

國家應加快政策調(diào)整促進再生金屬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

國家對再生金屬產(chǎn)業(yè)十分重視，出臺了一系列法規(guī)法律和文件政策，鼓勵再生利用項目。2006年國務院頒布的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十一五規(guī)劃》中，明確提出要“建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推進廢紙、廢舊金屬、廢舊輪胎和廢棄電子產(chǎn)品等回收利用。……　推動鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟改造，形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。……建設若干30萬噸以上的再生銅、再生鋁、再生鉛示范企業(yè)。”近日國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知中再次提出，要創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

再生金屬行業(yè)是節(jié)能環(huán)保勞動密集型企業(yè)，符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，不屬于國家重點調(diào)控的“兩高一資”類產(chǎn)業(yè)，不應該作為高能耗行業(yè)而受到限制。但是現(xiàn)實生活中，再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頻頻受到國家對鋁工業(yè)宏觀調(diào)控政策的牽連，受到了很大的沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的限制和抑制作用。同時，由于我國廢舊金屬一多半從海外進口，很多不明就里的人往往把它同“洋垃圾”混為一談，每每因為出現(xiàn)“洋垃圾”事件時，廢舊物資進口方面就會不同程度的受到牽連。另外國內(nèi)再生金屬行業(yè)良莠不齊，很多還是家庭作坊和沒有環(huán)保設施的小企業(yè)，不存在一個公平有序的競爭環(huán)境，出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。因此，我國再生金屬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境整體趨好，但是以下幾個方面需要進一步完善和穩(wěn)定：

一、盡快制訂和出臺《再生金屬行業(yè)準入條件》。建議國家有關部門盡快出臺《再生金屬行業(yè)準入條件》，從規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、余熱回收、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面設定門檻，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證有限的資源得到最好的回收利用。通過法律法規(guī)形式，改變目前再生金屬企業(yè)散亂差的情況，提高整個行業(yè)的裝備和技術(shù)水平。

二、完善法律法規(guī)，促進國內(nèi)廢舊金屬回收，放寬進口數(shù)量和種類限制目前，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展剛進入起步期，很多法律法規(guī)還不完善甚至空缺，這就造成很多進入報廢期的廢舊金屬不能有效回收利用，如汽車廢舊家電等，另一方面對廢舊金屬在進口數(shù)量和種類嚴格限制，導致很多企業(yè)廢舊金屬進口無法滿足生產(chǎn)需要。

三、改變目前行業(yè)重回收輕利用的政策。２００１年，財政部、國家稅務總局下發(fā)“關于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務有關增值稅政策的通知”，對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，而利用企業(yè)購入回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品按照回收單位開具的普通發(fā)票上注明金額的10%計算抵扣進項稅額。按照10%計算抵扣進項稅，企業(yè)相當于少抵扣了7%的進項稅，并直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。由于企業(yè)稅費過重，很多再生利用企業(yè)利用國家對福利企業(yè)的優(yōu)惠措施，建立福利企業(yè)的方式避稅，還有一些利用企業(yè)向回收經(jīng)營單位索要大量的進項稅發(fā)票來平衡少抵扣了7%的進項稅。

由于稅負的不平衡問題，國內(nèi)正規(guī)利用企業(yè)守法經(jīng)營，不可能采取福利企業(yè)的方式，也不會偷稅漏稅，就很難利用寶貴的國內(nèi)廢舊金屬資源。長此下去再生金屬利用行業(yè)會產(chǎn)生“劣勝優(yōu)汰”的結(jié)果，影響行業(yè)健康發(fā)展。再生金屬企業(yè)購入的廢舊物資，按１7%計算抵扣進項稅，以保證增值稅在貨物流轉(zhuǎn)過程中環(huán)節(jié)順利銜接，從而保證廢舊金屬物資既回收又利用，以促進廢舊有色金屬資源循環(huán)利用。

四、建立高效規(guī)范的回收利用體系，通過政府主管部門的政策引導和行業(yè)協(xié)會的支持，以目前形成的再生資源回收交易市場為依托，進一步合理規(guī)劃和布局，形成有效的回收、流通和利用網(wǎng)絡，建立工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展模式，使之成為流通業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合的原料供應配送基地。

相關鏈接

• 2017-08-19 有色金屬業(yè)受增值稅改影響不一